Действие фильма происходит после терактов 2001 года во Всемирном торговом центре и Пентагоне. Именно тогда Конгресс США назначил Кеннета Файнберга администратором Фонда помощи жертвам терактов 11 сентября. Перед опытным юристом стоит задача выплатить компенсацию семьям погибших — но задача крайне сложная и требует от него оценки ценности человеческой жизни. Встреча с пострадавшими и родственниками заставляет его отказаться от цинизма и начать понимать масштаб трагедии, произошедшей в США.
